Отгремел исторический залп «Авроры». Великий Ленин провозгласил создание первого в мире социалистического государства. А контрреволюция уже начала борьбу за свержение народной власти. К Петрограду стягивались войска мятежных генералов. Во многих городах возникали вражеские подпольные организации. В кабинетной тиши штабов и разведок империалистических держав разрабатывались планы интервенции против нашей страны.
«Всякая революция лишь тогда чего-нибудь стоит, если она умеет защищаться» — говорил В. И. Ленин. И молодая республика Советов начала защищаться. Была создана Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем. 15 января 1918 года Совет Народных Комиссаров принял декрет об организации Рабоче-Крестьянской Красной Армии, а 29 января — декрет о создании Военно-Морского Флота. Родились Советские Вооруженные Силы, ставшие на страже завоеваний трудового народа.
Нужно было позаботиться и об охране границы. Уже на третий день после победы Великого Октября Военно-Революционный Комитет Петроградского Совета отдал приказ о временном закрытии границы Советской республики.
На государственном рубеже оставались части и подразделения старых, дореволюционных пограничных войск во главе с реакционным офицерством. Как и вся царская армия, они были охвачены процессом разложения. Необходимо было установить и поддерживать на рубежах страны подлинно революционный порядок.
Партия проделала огромную работу по организации охраны границы на новых началах. 30 марта 1918 года при Народном комиссариате финансов было создано Главное управление пограничной охраны, которому поручалась подготовительная работа организационно-административного характера. Скоро она была закончена, и 28 мая 1918 года В. И. Ленин подписал декрет Совета Народных Комиссаров об учреждении пограничной охраны.
В ленинском декрете четко определялись основные задачи советской пограничной охраны. Она должна была обеспечить защиту пограничных интересов республики, воспрепятствовать тайному переходу лиц и провозу грузов через границу, осуществлять надзор за соблюдением правил международного судоходства на по- граничных реках, защищать от расхищения богатства в наших территориальных водах и т. д.
Вначале пограничная охрана находилась в ведении Народного комиссариата финансов. Но в связи с тем, что на первых порах одной из важнейших задач пограничников была борьба с контрабандой, 29 июня 1918 года был принят декрет СНК о передаче пограничной охраны в ведение Народного комиссариата торговли и промышленности.